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企業(yè)認為:因土地問題未能辦環(huán)評驗收等手續(xù)便投產,經濟困難,處罰過重!環(huán)保局如何處罰?

2018-05-14 08:24:46 小沐管家 0

昆明市環(huán)境保護局

行 政 處 罰 決 定 書

昆環(huán)罰〔2018〕2號

姓名:楊文平

身份證號碼:532122198411292235

地址:云南省昭通市魯甸縣梭山鄉(xiāng)梭山村民委員會觀音巖社51號

楊文平經營的昆明空港經濟區(qū)恒越鋼制門加工廠“鋼制門生產項目”違反環(huán)境影響評價、建設項目驗收制度一案,經昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊調查,現已審查終結。

一、違法事實和證據

經昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊2017年12月14日、15日對你經營的昆明空港經濟區(qū)恒越鋼制門加工廠“鋼制門生產項目”進行了現場檢查核實:該建設項目未取得環(huán)境影響審批手續(xù)擅自開工建設并已正式投入生產;經2018年1月5日進一步調查核實,該建設項目總投資額為120萬元。

以上事實,有昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊《調查詢問筆錄》、《現場檢查(勘察)筆錄》、照片、《關于對楊文平環(huán)境違法案件的調查報告》等證據為證。

你上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條:“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的,建設單位不得開工建設。”、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款:“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目,其配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格,方可投入生產或者使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得投入生產或者使用。”之規(guī)定。

我局于2018年1月31日告知你違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定,并告知你有權進行陳述、申辯和要求聽證。你在法定期限內未要求聽證,于2018年2月1日向我局遞交了《行政處罰陳述申辯書》進行了陳述、申辯

綜合陳述意見,你認為:1.本人多次向空港環(huán)保局咨詢辦理環(huán)保手續(xù),但由于小哨工業(yè)園土地報批的手續(xù)問題,未能及時辦理下來,望減輕或減免處罰;2.處罰過重,本人經營昆明空港經濟區(qū)恒越鋼制門加工廠的存在經濟困難,望減輕或減免處罰。

經會議討論研究,我局認為上述理由不影響對你經營昆明空港經濟區(qū)恒越鋼制門加工廠違法事實的認定,但考慮到你生產廢氣、廢水均經污染處理設施處理排放、固廢回收利用及你廠實際經濟困難,我局對未依法報批建設項目環(huán)境影響報告表的違法行為按《昆明市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權規(guī)范標準(2017年修改)》第一項4(2)給予從輕處罰,即處建設項目總投資額百分之三點五罰款;對建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未經驗收即投入生產或者使用違法行為的處罰已按《昆明市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權規(guī)范標準(2017年修改)》第六項1從輕處罰,不再給予考慮。

以上事實,有我局2018年1月29日《行政處罰事先告知書》(昆環(huán)罰告(聽)字〔2018〕2號)、2018年1月31日《送達回證》及你2018年2月1日遞交的《行政處罰陳述申辯書》等材料為證。

二、責令改正和行政處罰的依據、種類

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條:建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設,根據違法情節(jié)和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款:違反本條例規(guī)定,需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用,或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責令停止生產或者使用,或者報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。

《昆明市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權規(guī)范標準(2017年修改)》第一項:未依法報批或重新報批、報請重新審核建設項目環(huán)境影響報告書、報告表的(二)規(guī)范的具體處罰標準 ⒋有下列嚴重違法行為之一,責令停止建設,處建設項目總投資額百分之三點五以上百分之四以下的罰款,并可以責令恢復原狀:(2)列入環(huán)境影響報告表類的建設項目,已建成或已投入生產或使用的。

《昆明市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權規(guī)范標準(2017年修改)》第六項:建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用,或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的 (二)規(guī)范的具體處罰標準 ⒈有下列顯著輕微違法行為的,責令限期改正,處20萬元以上30萬元以下的罰款:列入環(huán)境影響報告表類的建設項目,環(huán)境保護設施已按照環(huán)評要求建成且正常使用、污染物達標排放的。

根據上述規(guī)定,我局對你作出如下決定:

1.對你投資建設的“鋼制門生產項目”未依法報批建設項目環(huán)境影響報告表的違法行為,處建設項目總投資額百分之三點五罰款4.2萬元;

2.對你投資建設的“鋼制門生產項目”需要配套建設的環(huán)境保護設施未經驗收即投入生產或者使用的違法行為,責令限期3個月內整改完成,處20萬元罰款。

三、責令改正和行政處罰決定的履行方式和期限

(一)關于責令改正的履行方式和期限

你應于接到本處罰決定書之日起3個月內完成“鋼制門生產項目”環(huán)境影響評價審批手續(xù)及建設項目驗收手續(xù)。

(二)關于罰款的履行方式和期限

以上罰款總計貳拾肆萬貳仟元整(242000.00元),根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定,你應于接到本處罰決定書之日起15日內,持我局出具的“昆明市罰款上繳通知書”將罰款繳至昆明市國庫。

你繳納罰款后,應將繳款憑據復印件報送我局備案。逾期不繳納罰款,我局將每日按罰款數額的3%加處罰款。

(三)履行情況的報告和后督察

請你應于接到本決定書之日起15日內將履行處罰決定的情況書面報告我局、昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊。我局委托昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊對你履行處罰決定的情況實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

四、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定,可在接到本決定書之日起六十日內向云南省環(huán)境保護廳或者昆明市人民政府申請復議,也可以在六個月內直接向呈貢區(qū)人民法院提起行政訴訟

逾期不申請行政復議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。                              

昆明市環(huán)境保護局

                                             2018年2月27日


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